深入贯彻落实十七大精神

努力推进大官庄水利管理工作又好又快发展

——在大官庄水利枢纽管理局2008年工作会议上的讲话

温国玉

（2008年2月29日）

各位领导、同志们：

这次会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，贯彻落实沂沭泗局及沂沭河局会议精神，认真总结2007年工作，研究分析2008年面临的形势和任务，安排部署2008年工作，理清思路，振奋精神，团结一致，共同推进大官庄局局的水利管理事业又好又快发展。

下面，我代表局党支部做工作报告。

2007年工作回顾

2007年，对我局来说是管养分离全面实施的关键一年，任务重，头绪多，日常工作繁杂。一年来我局全体干部、职工在直属局党委的正确领导下，在局党支部的积极带领下，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，充分发扬水利人献身、负责、求实的行业精神，以争取达到国家一级水利管理单位为奋斗目标，求真务实，拼搏奉献，圆满完成了上级下达我局的各项工作任务。为总结经验，进一步做好今年的各项工作，现将2007年的工作总结如下：

一、强化措施，落实责任，确保了大官庄水利枢纽安全度汛

为保障枢纽的度汛安全，我们加强了对工程的技术管理和日常检查。三月份结合维修养护工程量的调查对所辖工程进行了认真细致的检查，对水闸机电设备、启闭机械定期专人进行检查、试车，使枢纽工程始终保持良好的运行状态。四、五月份落实了防汛工作的各项责任制并完成了闸坝观测工作。六月初召开了我局的防汛抗旱工作会议，并加强对人民胜利堰节制闸、新沭河泄洪闸、灌溉洞、分沂入沭调尾拦河坝的巡查观察，对可能出现的问题及时检查并记录汇报；对通信线路、高低压输电线路，主动配合有关单位部门，认真检查维修，对检查中发现的问题及时汇报、抢修，保证了通信联络畅通和供电安全，确保了去年防汛任务的顺利完成。去年汛期共接到沂沭泗局、沂沭河局洪水调度指令19个，按沂沭泗局、沂沭河局调度指令汛期共启闭闸门51次。其中：新沭河闸汛期共启闭17次；人民胜利堰闸共启闭17次；灌溉洞17次。去年汛期大官庄水利枢纽共泄水12.12亿m³。其中人民胜利堰闸（含灌溉洞）泄水量为7.41亿m³，运用历时90天；新沭河泄洪闸泄水量为4.71亿m³，运用历时58天；7月19日18时，大官庄枢纽最大组合洪峰流量达到740.00m³/s，其中通过人民胜利堰节制闸流量190.00m³/s，通过新沭河泄洪闸流量550.00m³/s。汛后尽可能调蓄水资源，为流域工农业发展提供了有力支持。

二、以工程管理考核为手段，努力提高工程管理水平

在做好正常管理工作的同时，按照水利部《水利工程管理考核办法》及其考核标准要求，认真收集整理资料，根据2006年工程目标管理考核时各位专家提出的问题进行认真整改；加强工程检查记录的规范性和完整性，随时补充完善考核资料。8月27日我局召开目标管理考核动员会，形成人人努力争创国家级管理单位的良好氛围，增强各项工作的主动性。在档案工作考核中，我局保持了山东省一级档案室的称号，为今年我局申报国家一级水管单位打下了良好的基础。

三、认真总结试点工作经验，全面推进“管养分离”工作

根据水管体制改革的统一部署，做到责权分明，本着管好、养护好工程的要求，我局今年的维修养护管理工作实行了任务书和联系人制度，坚持日巡查、月考核，做到了责任明确，使用中严格资金管理、确保资金安全。我局2006年维修养护工作在工程建设各方的共同努力下，三个专项以及日常维修养护已经全部通过验收。2007年维修养护经费110.94万元也基本完成，维修养护工作一直围绕“安全度汛”和“工程管理规范化、制度化、现代化建设”两个目标；西院办公设施维修工程也已基本完成；为争创国家一级水管单位夯实了基础。

四、加强水行政执法，确保了依法收费工作的安全稳定

依法行政取得重大进展。一年来，我局水政监察大队全体人员在直属局水政监察支队的领导和帮助下，通过自身的努力工作，克服了地方干扰，大力查处破坏水利工程的行为。在去年的“世界水日”及“中国水周”期间我局组织全体人员在管辖的范围内和周围村庄，贴标语、挂横幅，建立宣传站，出动宣传车，对过往行人和车辆散发传单等多种形式，深入宣传水法规，通过一系列活动，有力地促进了当地老百姓对水法规的认识和了解，为我局的水政执法打下了良好的基础。我局水政工作的另一重要任务是依法收费，闸桥维护费的征收是我局的主要经济来源，也是我局对外形象的窗口。去年我局严格按照内控制度加大了收费站的管理力度，并严格执行我局《收费站收费管理规定》。通过严格制度、从严管理，收费工作安全平稳。

五、积极配合新沭河泄洪闸加固改造工程建设

认真配合新沭河闸建管处实施新沭河闸加固改造工程设计变更的建设管理工作，完成建设投资320余万元；去年底新沭河泄洪闸加固改造工程全面竣工验收顺利完成。

六、加强水质监测及防污调度工作，确保了全年没有发生集中污染事故  

去年组织有关技术人员完成了淮委水保局安排我局的水质检测工作，做到了资料齐全完整，汇报及时准确。严格执行淮委防污调度办公室及沂沭泗局的洪水调度指令，确保了2007年没有发生集中污染事故。

七、规范财务管理，实现了经济平稳运行

我局高度重视改革后的财务管理和财务制度建设工作。在上级领导的指导下，完成了财务会计制度变更衔接工作，由水管单位财务制度转换为事业单位会计制度；对水利工程维修养护经费实行预算管理，分帐核算，规范资金使用，严格资金使用手续，强化财务监督，主动接受上级监督指导，确保了资金专款专用；组织财务人员参加了继续教育学习、政府收支分类及国库集中支付改革业务培训，提高了财务人员业务素质；按照直属局的工作部署，认真完成了资产清查工作；完成了政府采购审计调查和我局的各项规章制度的修订工作；完成2004—2006年津贴补贴统计上报工作，进一步规范财务管理，深挖潜力，搞好增收节支，基本实现了收支平衡。

八、加强党风廉政建设，开展作风建设活动

局党支部积极响应中央关于加强领导干部和机关作风建设的号召，遵照上级总体部署和要求，为切实加强党员干部的思想政治建设和作风建设，增强领导班子战斗力、凝聚力和创造力，局党支部召开支部成员民主生活会。班子每位成员都针对自己在求真务实、群众利益、廉洁自律等方面存在的问题，深入剖析思想根源，以实事求是、开诚布公的态度开展了批评与自我批评。修订并完善了党支部议事规则、民主生活会、廉洁自律等一系列规章制度，并发展吸收了一名优秀青年入党。

九、充分发挥工会的桥梁和纽带作用，职工之家建设稳步推进

我局在工作中把精神文明建设摆到了重要的位置，从加强管理、提高职工素质、树立良好的外部形象入手，以营造“花园式”单位，创建文明单位为工作目标，从而保持了我局各项工作的全面发展，在去年沂沭泗局召开的党建、精神文明创建暨和谐建设研讨会上我局被评为2005—2006年度沂沭泗局文明单位。按照上级工会的部署，完善工会的制度建设，在关心离退休职工和在职职工工作生活方面，做了大量力所能及的工作，突出服务意识，加强职工之家建设，努力为职工工作生活创造良好的环境，使工会真正变成职工之家。在“五一”、“十一”期间及工作之余，我局组织全体职工开展了丰富多彩的文娱活动。上半年，我局组织全体职工进行健康体检，每年定期进行的体检工作，体现了 “以人为本”的工作理念，使职工能及时掌握自身健康状况，预防疾病发生，以饱满的热情投入到工作中去。我局还积极参与上级组织的各项义务活动，在“爱心一日捐”活动中我局职工共捐善款2100元。在春节以及中秋节前夕，我局开展了慰问离退休和困难职工活动，把党的温暖送给每一个职工。

十、切实加强对安全生产工作的领导，确保了全年没有发生安全事故

为切实加强我局安全生产工作，排除安全隐患，防止各类安全事故的发生，我局安全生产领导小组召开了专门的排查实施会议，进一步落实安全生产责任制和责任追究制，组织水管股技术人员和维修养护企业对对人民胜利堰节制闸和新沭河泄洪闸、中央控制室、通讯设施、输电线路、自动化监视监控系统等重要设备和重点部位，进行了全面细致的排查，将安全隐患消灭在萌芽状态，从根本上杜绝安全事故发生，确保水闸安全可靠运行。同时，加强对水闸看管人员的监督；加强了值班人员的巡查力度；加强了对维修养护施工现场的监督检查，确保安全生产。

同志们，回顾过去的一年，我局圆满完成了2007年的各项任务，工程和基础设施面貌得到极大改观、得到了上级领导的肯定。这些成绩的取得凝聚着全局干部职工的辛劳和智慧，是在沂沭泗局、沂沭河局的正确领导下，同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表局党支部向全局职工、离退休职工、职工家属表示衷心的感谢。

在看到取得成绩的同时，我们也清醒地认识到全局工作仍然存在一些问题与不足。一是，防汛安全压力与责任加大。因河道下切和断面扩大，河道河势变化剧烈，洪水引发的塌岸和漂浮物将直接威胁闸坝工程和防汛安全。对此，我们应高度关注。二是，经济发展存在单一性，缺乏后劲，依法收费受多种因素干扰，因而收费波动性大，人身安全缺乏可靠保证。三是大官庄局地处偏僻、交通不便、社会治安环境差、单位经济困难，这些因素均直接影响职工工作的积极性和职工队伍的稳定，同时防范工程安全也牵涉大量的精力。四是激励机制不够完善，工作效率有待进一步提高。

面对困难和问题，我局党支部和全体干部职工是清醒的，也有能力、有措施、有决心和信心，在直属局的正确领导和关怀下，充分发挥广大干部职工的积极性和主动性，克服前进中的遇到困难和问题。

2008年工作任务

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我国改革开放30周年和举办奥运会之年，也是治淮工作承先启后的重要一年，认真扎实做好2008年工作具有十分重要意义。

二〇〇八年我局的总体工作思路是：以党的十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，紧紧围绕工程管理规范化、制度化、科学化建设，力争达到国家一级水管单位标准，实现为创建国家级水利风景区的战略目标创造条件；以防汛保安为重点，进一步提高水利工程防台和抗洪能力；加快水资源保障工程建设步伐，强化水资源管理，积极探索新时期水管理体制改革和进一步优化水资源配置方案，促使我局事业逐步与经济社会发展相适应。

1.今年的重点工作是：一是加强基础管理工作开展，不断提高管理水平；工程措施与非工程措施并举，确保二〇〇八年大官庄水利枢纽遇标准内洪水安全度汛；二是继续做好事业单位岗位设置管理革工作，切实推进工程目标管理考核，争取达到国家一级水管单位水平，为国家级水利风景区建设创造条件；三是进一步全面规范维修养护管理工作，使“管养分离”效益得以充分体现；四是根据淮委水保局的安排，进一步做好水质检测工作，做全、做细、做实，随时为上级的防污调度提供准确可靠的资料，确保下游地区的用水安全；五是做好大官庄水利枢纽广场开挖工程管护设施建设，为管理创造条件。

2.全面贯彻党的十七大精神，深入践行“三个代表”重要思想，巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，进一步深化管理体制改革，努力实践水利部治水新思路，进一步推进我局三个文明及和谐单位建设。

3.加强支部班子建设，充分调动全局干部职工的积极性和主动性，群策群力，把我单位领导班子和全局干部职工建设成为一支特别能战斗的集体。及时化解内外矛盾纠纷。以党风促政风带民风，在全局上下树立新风正气，形成干事创业的良好氛围。

4.搞好职工业务培训，加强职工的业务能力建设。制定完善的职工培训计划，构建学习型单位，下大力气狠抓人才培养和职工业务培训，全面提高职工的业务水平，确保“三个安全”。

5. 进一步加强收费站的管理，搞好水法规宣传，积极开展“五五”普法教育。加强与地方执法部门的联系与合作，加大水政执法力度，依法办事，秉公执法，对破坏水利工程的行为实施严厉打击。

6.进一步提高财务管理水平，深挖潜力，搞好增收节支，力争实现收支平衡。强化预算管理，搞好国库集中支付，规范资金运行，严格按制度办事，提高自觉性，使财务工作上新台阶。在经济创收上，一是争取在上级领导的支持下，水费收取有新的突破；二是加强万亩林管理，合理采伐到期杨树；三是在管护设施得到改善的同时，想方设法拓宽创收渠道，为单位创造效益。

7.充分发挥工会的职能作用，进一步强化民主建设，关心职工生活，开展职工查体，为职工办好事、办实事。继续做好离退休职工管理工作。强化职工的参政议政意识，加强民主监督，推进政务公开。规范职工之家建设，丰富职工文化精神生活；给职工在繁忙的工作之余，创建丰富多彩的娱乐活动。

8.认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《山东省档案条例》以及有关档案法规要求，落实"以法治档"的方针，把档案工作放在关系到大局利益和长远发展的战略地位，促进我局各项事业全面发展。

同志们，2008年我局的工作任务繁重而又艰巨，我局全体干部、职工将在直属局党委的正确领导下，在局党支部的积极带领下，发扬献身、负责、求实的水利行业精神，以务实的工作态度，科学的工作方法，扎实的工作作风，求真务实，团结拼搏，抓住机遇，开拓进取，为大官庄水利枢纽又好又快发展而努力奋斗！