大官庄水利枢纽管理局

水 政 执 法 工 作 调 研 材 料

按照沂沭泗管理局“有关水政执法工作调研的通知”精神，我局组织了全体水政人员进行了认真的学习和精心准备，详尽客观的总结了我局的水政执法工作，认真分析了我局水政工作的特点，按照通知精神，结合我局这几年水政执法情况实际情况，现将我局水政工作情况及今后的工作计划汇报如下：

　　　一、我局水政工作的基本情况及管辖的范围

　　大官庄水利枢纽是一个大型水工建筑物，是沂沭河洪水东调南下的关键性控制工程。该枢纽主要有新沭河泄洪闸、人民胜利堰节制闸、灌溉洞、分沂入沭调尾拦河坝及上下游堤防组成。其中分沂入沭调尾拦河坝全长１６００米，人民胜利堰节制闸下游两岸河堤３０００米，新沭河泄洪闸上游河堤６３０米，下游共　１０００米。由于我局所处的地理位置偏僻，地方治安混乱，相应的枢纽工程的管理，管护工作任务更加艰巨，依法维护枢纽工程的安全，保障我局的合法利益，成为我们水政工作的首要任务。

　　我局现有水政人员５名，其中兼职３名，专职２名，大专以上文化程度４名（附表１），根据沂沭河局支队的要求部属，我局水政监察大队组成如下：

　　大队长：温国玉

　　副队长：王纪峰、吴新海

　　成员：　马增朝、彭方华

　　水政监察大队的职责是：（１）宣传贯彻执行水法规和国家的水利方针政策。（２）依法保护我局的水、水域、水利工程和其它有关设施，维护正常的水政秩序，依法查处违反水法规定的行为。（３）开展我局的依法收费工作。（４）参与调解水事纠纷，配合司法机关查处水利治安和刑事案件。（５）准确、及时做好各项统计报表工作，随时向局领导及支队报告工作情况。

　　　　　　二、抓好水政队伍建设，提高水政人员素质

　　几年来我局水政监察大队在上级领导及水政总队、支队的支持下，严格按照局水政监察规范建设及“八化”的要求努力开展各项工作，使我局水政执法取得了很好的效果。为确保水法规的有效实施，并切实维护公民、法人和其他组织在水事活动中的合法权益，水行政执法行为必须做到合法、合理、有效，即执法主体合法、执法权限合法、执法行为的内容合法，执法程序合法，为此我们制定了各项规定。

　　（１）加强专业知识的学习，局大队计划每年至少举办两期培训班，培训日期一般在每年３月～１２月举办，同时决定每周五为水政监察人员集体学习日，主要学习《水法》、《防洪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家培训法》等有关的水法规、规章及各项水利政策，以便提高执法人员的素质。

　　（２）认真执行案情报告制度，凡遇重大案件及时报告支队，积极配合支队按照监察程序依法查处。

　　（３）建立“执法监督制度”，大队随时监督各水政监察员的执法情况，同时接受支队、总队的监督，保证执法工作的合法性。

　　（４）建立“执法案件登记、考核制度”，对发生的水事案件及时处理情况，要记录清楚，严格考核、明确责任、奖罚分明。

　　（５）严格建立水政人员巡查制度，坚持每月对所辖区的工程、堤坝进行两次巡查。发现问题及时处理、上报。

　　为了提高水政监察人员的综合素质，我局领导主要还抓了政治思想、职业道德规范、制定了一系列的规章制度，如：水政人员工作守则,收费站现金管理制度,票据管理制度,收费监督制度等等。主要目的就是使水政人员永保清醒的头脑，在执法过程中做到依法办事，清正廉洁，作风正派，不弄虚作假，不以权谋私、不贪污受贿。只有建立一支高素质的水政执法队伍，才能够保证水法规的顺利执行，才能够保护好我们的水利工程。

            三、水政监察队伍存在的问题

   《中华人民共和国水法》、《防洪法》、《水土保持法》及相应配套法规、规章的出台，为依法行政提供了法律保证，在加大依法治水，依法收费的过程中，我局的水政规范化建设在逐步加强。几年来在处理水事案件、维护水利工程设施、加大水资源开发利用、加大依法收费等方面发挥了重要作用。随着水利行业的改革发展，水政队伍的建设更加重要，但目前存在着不少需要进一步解决的问题：

    （1）经费少。我局资源少，依法收费少，经费十分紧张。收费站是我局的主要经济来源，但因路面差，交通偏僻，过往车辆有限，收费很少。有时工资发放都十分困难，因此水政队伍活动经费等于零，办公设备差，交通、通讯、调查取证工具严重不足，目前不能满足执法工作的需要，达不到快速处理、取证违法水事案件的要求。

    （2）人员少。由于我局地处苏鲁两省交界处，治安管理混乱，枢纽工程管辖范围大，加上经费不足管理人员少，专职水政人员更少，离领导“八化”要求尚远，不适应各项执法工作的开展。

    （3）经费少无法正常办理水政监察人员的公务津贴，人身伤害保险及交通通讯等其它执行公务的费用。使我局的依法行政工作受到很大阻碍。

            四、今后工作的计划设想

（1） 领导重视，加快水政队伍规范化建设。

领导重视是推进水政监察规范化建设的关键，形成“一把手挂帅，分管领导具体抓，水政机构全力抓，其它机构配合抓”的新局面，把水政队伍建设工作摆在重要的位置，加快实现“八化”的建设目标。加强对水政人员的培训，制定可行的学习计划，发展计划，提高水政人员的综合素质和执法水平。  

（2） 明确责任，完善各项制度。

没有规矩不成方圆，一支高素质的水政执法队伍，就要建立健全各项规章制度，明确责任，规范执法行为标准，建立巡查、考评、学习、监督机制。做到管理有序、执法有章可循。

    （3）加大经费投入，改善办公条件，配置通讯、交通工具，调查取证设备。

    （4）加强依法收费的管理工作，确保收费工作健康、稳定、安全、顺利的进行，使依法收费工作再上一个新台阶。

     总之，我局今后水行政工作任重道远。一切工作计划和设想离不开上级领导的大力支持和关心。但我局水政大队有决心在局领导的带领下，团结一致，万众一心，以高度的责任感去维护好我局的水利工程，为开展水利行业行政执法的新局面而努力工作。

大官庄水利枢纽管理局

水 政 监 察 员 统 计 表