保持共产党员先进性  努力实践水利部治水新思路      不断开创党的建设的新局面

        ――在中共大官庄局支部委员会第三次党员大会上的讲话

温国玉

各位领导、同志们：

我受中共大官庄水利枢纽管理局党支部的委托，向大会做工作报告，请予审议，并请上级领导提出指导性意见。

我局党支部自2002年6月换届以来，已经过三年多的时间，圆满完成了本届的历史使命。三年来，党支部带领广大党员认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示精神，从政治上与党中央保持一致，努力实践“三个代表”重要思想。特别是通过开展保持共产党员先进性教育活动，党员的政治觉悟进一步提高，党性观念逐步增强，在学习、工作和生活中发挥了共产党员的先锋模范作用，为大官庄局水利管理事业不断发展发挥了积极作用。

一、三年来工作的回顾

本届党支部任职的三年，是大官庄水利枢纽管理局不平凡的三年，是我局各项工作持续发展的三年，是与时俱进，开拓创新的三年，是水利管理体制改革进入实质性阶段的三年，是我局各项工作取得辉煌成就的三年。经过奋力开拓，不断进取，实现了党支部和领导班子确定的三年目标，进入了新的发展时期。三年来，党支部认真贯彻中共沂沭河水利管理局党委的指示精神，积极配合上级局领导班子，坚持以人为本，牢固树立科学发展观，突出加强精神文明建设，努力做好职工的思想政治工作，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局开展党务工作，促进了内外环境的良好发展，广泛树立了流域机构的形象；促进了经济工作不断迈上新台阶，壮大了单位经济势力，职工物质生活逐年提高；促进了依法管理、防汛工作的顺利开展，维护了沿河地区政治稳定、经济发展的环境，各项工作都取得了长足的进步，取得了“三个文明”建设的全面丰收。保持共产党员先进性教育活动取得了良好的效果，事业单位聘任制改革圆满完成，闸门启闭机等级评定被评为一类单位工程，防洪保安工作连续三年取得胜利，管养分离试点工作基本结束。2005年度我局被临沭县委、临沭县人民政府授予“临沭县文明单位”荣誉称号。

在工作中，大官庄水利枢纽管理局党支部积极维护大局，摆正位置，履行职责，参与对全局工作的领导，全力支持局领导班子的工作，做到“补台不拆台，到位不越位”。保持了团结和谐，配合默契，同舟共济，共同为大官庄水利枢纽管理局的改革、发展、稳定而积极工作，努力推动大官庄水利枢纽管理局各项工作的全面发展。

（一）加强党的组织建设，为工作开展增加活力和动力。

大官庄局党支部始终把认真学习邓小平理论，实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，放在工作的主导地位，落实到各项工作开展中。提出了“搞好工程管理和防汛工作，为民造福，就是实践‘三个代表’、切实维护沿河人民群众根本利益的具体行动”的观点，要求全体党员，身体力行。同时，遵照党的路线、方针、政策，履行党支部职责，按照上级党委的工作部署，开展党的工作，加强组织建设，努力造就民主、团结、和谐的工作局面。

一是党支部加强自身建设，充分发挥战斗堡垒作用。党支部成员做到了明确分工，各司其责，在开展工作时实行民主决策，认真倾听党内外群众的意见和建议，将工作结合点放在维护全局工作上面；组织党员过好组织生活，加强对党员的组织管理，及时将党员的意见和建议向上传递，及时把上级党委的指示和党支部的要求向下传达，保持了生动活泼的局面；坚持开展“三会一课”活动，做到了支部党员大会、支部民主生活会及时召开，支部书记经常给党员上党课，并适时组织观看电视党课讲座。

二是搞好党员纳新，不断吸收新鲜血液。按照党中央“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，本着“成熟一个，发展一个”的原则，积极培养入党积极分子，履行程序，严格把关。三年来，按照发展党员的程序，在工作骨干中培养考察入党积极分子，在入党积极分子中考察发展对象。通过纳新，使我局党员的年龄结构、知识结构大大改善，给全局工作带来活力，战斗力不断增强。

为加强对党员的党性教育和革命传统教育，积极维护党的形象，增强组织观念，每年“七一”党的生日，党支部都要组织召开座谈会，党支部和领导班子向党员汇报工作，认真倾听党员的意见和建议，并认真在工作中加以落实，及时向党员做好反馈。同时组织党员到革命传统教育基地参观，追溯革命烈士的丰功伟绩。

﹙二﹚、抓好党的建设，不断加强党风廉政建设，努力营造优良的工作环境。

党的建设历来是我们党工作的优势。我们始终严格按照党章要求和上级要求积极开展工作，并于2005年，建立了大官庄局廉政账簿，党员领导干部把收到的礼品能退回的退回，实在退不回去的进行登记，并说明礼品的使用情况。廉政账簿的建立得到了上级的充分肯定，同时也保护了我们的党员领导干部。

党支部把狠抓党风廉政建设和反腐败工作，当作扭转局面、改变面貌、树立形象、开拓创新的重点，常抓不懈。坚持党要管党的原则，把监督管理的重点放在党员干部中，从源头上治理和预防腐败，坚决扼制腐败现象的滋生蔓延，促进党风廉政建设，保持健康发展，使大官庄局永远保持廉洁勤政的良好形象。

在工作中，始终把党风廉政建设当做检验党员干部工作作风和生活作风的重要标准，采取一票否决的措施，约束党员干部的行为。落实“一岗双责”，推行“一个制度规范（党建廉政制度）；两个监督制约（民主监督和财务监督）；二项措施到位（廉政账单、廉政责任书）”的管理制约措施，受到了党员干部的积极响应。为做到廉洁自律、警钟长鸣，在党员会议和中层以上干部会议上，党支部坚持每次会议都有廉政建设的内容。推行义务监督员制度，加强民主监督，并组织观看反腐倡廉警示片等活动，加强警示教育，要求党员干部时刻保持清醒头脑，做到“自重、自强、自警、自励”，树立勤政廉政的良好形象。党员干部为了单位的名誉，都能做到拒腐蚀、永不沾，受到了职工的普遍认可。

﹙三﹚、构建学习型单位，不断提高党员素质，努力提高工作水平。

我局党支部和领导班子，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，遵照上级党委的工作部署，坚持以人为本，推行人才兴局战略，不断提高职工的整体素质。采取“抓班子，带队伍，抓学习，强素质”的措施，在2003年开展了“构建学习型单位，广泛开展学习年”活动，对各工种、各岗位职工普遍进行了培训、轮训；2004年又对重点岗位进行了培训，参加上级组织的外出学习等。本年全局干部职工总受训时间累计达200多天，平均每位在岗职工受训时间近20天。除此之外，鼓励职工参加自学考试。2005年又分别举办和参加了上级组织的防汛、水政执法、财务、档案、摄影等岗位培训。经过岗位培训，我局职工的整体素质得到提高，对工作效率和质量的提高发挥了积极的作用。

为顺应水利改革形势的发展，解放思想，更新观念，增强职工的责任感、紧迫感和危机感，将职工的思想集中统一到全局中心工作上来。局党支部在党员中积极开展了党员入党纪念日相互赠言活动，通过这次活动，重温了入党誓词，思考了入党的动机和对党的认识，对照入党誓言查看自己的言行，更加坚定对党的信念。以此不断提高党员觉悟。2002年年底，我们局党支部组织党员开展了“认真学习贯彻党的十六大精神”活动。通过精心研读党的十六大文件，尤其重点学习十六大报告、胡锦涛同志在十六届一次会议上的讲话、中纪委报告和新的党章，使党员的思想得到了很大程度的解放。对提高认识，加快发展起到了积极作用。更加坚定了发展是硬道理的决心。在党员中树立了“高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻‘三个’代表的重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义事业新局面而奋斗”的思想。

2003年6月份，我们按照上级党组织的安排积极参加了“解放思想谋发展，与时俱进建小康”大讨论活动。成立了学习组织领导机构，开展了认真的学习，全体党员认真学习了山东省《全面建设小康社会读本》、《记者眼中的苏、沪、浙》，并针对工作实际又一次组织学习了《防洪法》，切实把学习和实际工作结合起来，指导工作实际。在摆查梳理阶段认真排查出了十个方面的问题。针对排查出的问题，分析原因，制定整改措施。尤其由此强化了民主管理，推行了局务公开，加强了内部管理，真正把职工的心与单位事业的发展紧密联系在一起，形成局兴我荣的良好氛围。

随后，开展了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的宣传活动。通过开展宣传活动，党员干部以及广大职工的思想觉悟得到了很大提高，促进了工作的发展。尤其结合学习认真做好了防“非典”工作。圆满完成了上级部署的工作任务。成立了“局务公开  民主管理领导小组”工作领导小组和监督小组，为切实做好民主管理工作奠定了基础。在2003至2005年新沭河闸加固改造过程中发挥了重要作用，配合建管处顺利完成了新沭河闸加固改造，没有发生任何问题，圆满完成了上级领导和建管处部署的工作任务，得到了上级领导和建管处的充分肯定。

2004年，3月份，我们在上级党委的领导下，集中一段时间认真开展了学习贯彻两个条例活动，使《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》深入人心。通过学习，强化了党性认识，真正理解了胡锦涛总书记要求的“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”真正含义。

2004年，10月份，我们开展了认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，通过学习，正确认识了国内国际形势，结合自身实际，搞好实际工作。正确认识了构建社会主义和谐社会的重要性，提高了领导班子的领导能力。

2004年，自6月份一直延续到2005年上半年的开展的保持共产党员先进性教育活动更是如火如荼。工作中，采取“五个保证”做促进，“四项措施”保成果的措施，达到了“认识、思想、责任、工作”四落实，“人员、时间、内容、效果”四到位和“规范、健全、实用、效能”四完善。圆满完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的学习教育任务，经过多次民主测评，群众满意率均达到100%，党员同志严格按照上级要求学习，记读书笔记，开展批评与自我批评。全体党员都开展了认真的学习和普遍的谈心活动。并于3月17日，组织党员到聊城瞻仰孔繁森纪念馆、学习全国十大杰出检察官白云同志的先进事迹，给党员上了一堂生动的教育课。结合活动，党员同志捐衣物和缴纳了特殊党费，到临沭县郇楮林村开展“双联双带”活动，给6户困难户每户送上了衣物、化肥和200元现金。不但密切了党群关系，也使党员同志的心灵受到了一次洗礼，受到了再次教育。我局的保持共产党员先进性教育活动得到了沂沭河局党委和临沂市委督导组的充分肯定。

﹙四﹚、加强精神文明建设，做好思想政治工作。

党支部把加强精神文明建设，做好思想政治工作，当作工作的重要内容，当做一项系统工程，常抓不懈，并不断加大力度，增加新内容，取得了可喜的成绩。采取的主要工作措施是：

一是加强社会治安综合治理，努力创造安定的工作和生活环境。得到了临沭县综治委的肯定，保证工作环境满足了工作的正常开展，职工安居乐业。加强了“人防、物防、技防”措施，领导带班职工昼夜值班，落实了防盗和消防设施。从未出现治安案件。

二是不断加大投入，建立了完善的读书和活动设施。在我们在经费相当紧张的情况下，挤出资金配套了档案室，成立了职工活动室，在原来职工自愿捐书的基础上又购买了部分图书，充实图书室，并适时组织职工开展活动。既活跃了职工生活，又加强了干部与职工的联系。为水利工程目标考核管理奠定了基础。

三是加大宣传力度，努力营造良好的内外环境。我局利用自办刊物、向上级刊、网投稿、开办宣传栏、自办网站等形式，广泛宣传本局的工作动态、大事要事，达到了上级对我们了解，同级增加了沟通，内部增加了竞争，外部提升了地位，树立了形象，激发了活力，收到了很好的效果。我局自开通网站以来，到2005年底，已发布本局新闻消息近百条。网站已成为上级调研基层工作动态的“窗口”。

我局还利用撤所建局和每年防汛、水政执法宣传的机会，扩大单位的影响，提高了单位的社会地位，保持了与地方关系的密切，达到了沟通和了解。

四是加强对安全生产和计划生育的领导，实行一票否决的制度，始终保持了安全生产无事故。

五是搞好建章立制，规范各项工作。建立健全各项规章制度和工作规范，是做好工作的基本保证。在2002年机构改革后，即将每个岗位、每个工种的工作和职业道德，用制度和规范的形式确定下来，使之有章可循。对制定的制度和规范每年都根据具体情况进行修改、完善，使之更具操作性。为工程管理、防汛、水政执法和规范化管理发挥了重要作用。

六是认真做好思想政治工作，切实维护职工的切实利益，充分体现亲情关系。党支部在工会、共青团的配合下，本着关心人，体贴人，理解人的原则，坚持职工利益无小事，将党的温暖及时送到职工的心坎上，有效地调动了职工的工作积极性。坚持开展谈心活动和艰苦创业教育，认真做好疏导和说服工作，及时沟通了职工的思想，振作了精神；积极创造条件，开展送温暖活动，对职工婚姻嫁娶、生老病死、节日慰问、定期查体、医疗保险、户籍管理等都认真去做，精心组织。深受职工及其亲属的感激。

（五）存在的问题和不足。

回顾本届党支部三年来的工作，虽然取得了很大的成绩，有些成绩是突破性的，这些成绩的取得得益于上级党委的正确领导和亲切关怀，得益于全体党员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，模范执行党的路线、方针、政策和上级指示精神，得益于开展保持共产党员先进性教育活动，得益于党外群众的支持帮助和监督。但是，在总结经验的基础上，针对新形势和对党的工作的新要求，还有很多问题和不足，主要表现在：

一是党支部的自身建设做得不够完善，“三会一课”开展的不够扎实，对党员的管理和教育不够严格，党员的组织生活不够经常；

二是政治理论学习开展的不够经常，党员学习材料下发较少，特别对退休党员管理不及时，有些党员组织意识淡漠，党性观念淡薄，混同于一般群众，缺乏必要的自我约束，自我教育不够，以身作则坚持得不够满意。

二、新一届党支部的基本工作思路

新一届党支部将在上一届党支部工作的基础上，坚持科学发展观，牢固树立可持续发展战略，承前启后，继往开来，顺应改革形势，做好新形势下的党建工作，坚持与时俱进、自主更新，在直属局新一届党委的正确领导下，认真贯彻十六届五中全会精神，带领广大党员落实党的路线、方针、政策以及上级指示精神，制定党支部工作计划，确定工作目标，结合大官庄水利枢纽管理局工作实际，围绕中心，把握大局，真正做到与党中央保持一致，践行“三个代表”重要思想，努力实践水利部治水新思路，继续保持共产党员先进性，为大官庄水利枢纽管理局的各项工作更进一步发展发挥好推动作用。为此，建议新一届党支部做到：

1.贯彻十六届五中全会精神，加强党的执政能力建设和先进性建设，落实保持共产党员先进性教育长效机制，教育全体党员牢固树立“立党为公、执政为民”和“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的观念，不断提高党性观念，牢记党的根本宗旨，永葆共产党员先进性。

2.坚持加强党风廉政建设，完善制约监督机制，从源头上预防和治理腐败行为，狠抓党风廉政建设，做到警钟长鸣，防微杜渐，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”。坚持“党要管党，从严治党”的原则，履行《党建和廉政制度》，严格规范党员行为，开展民主评议活动，对不合格党员，通过教育仍不改正的，劝其退党，纯洁党的队伍，努力解决组织不纯、作风不纯、思想不纯的问题。

3.按照发展党员的原则，做好对入党积极分子的培养考察，严格规范程序，及时接纳符合条件的优秀工作骨干入党，不断吸收新鲜血液，壮大党的力量，推动工作的开展。

4.加强党支部自身建设，健全组织生活。坚持民主集中制，开展谈心、批评和自我批评活动；坚持“三会一课”制度，充分发挥战斗堡垒作用，增强党支部的战斗力、凝聚力。保证党员过好组织生活。

5.构建和谐组织和建设节约型单位，党支部要发挥引导和协调作用；继续搞好精神文明建设，加强思想政治工作，不断提升文明单位水平，广泛树立流域机构的形象。

6.积极维护局领导班子的工作，加强团结，密切合作，携手努力，确保我局各项管理工作和防洪保安的顺利进行，充分发挥大官庄水利枢纽的作用，为地方的抗旱提供强有力的支撑和保障、为我局申报国家一级水管单位和水利风景区建设、为不断开创大官庄水利枢纽管理局工作的新局面发挥更大作用。

同志们，今后三年，我局将进入新的改革发展时期，机遇和挑战并存。我们必须抓住机遇，应对各种挑战，认真解决前进道路上出现的矛盾和问题，立足科学发展观，着力自主创新，完善改革机制，促进和谐进步，为今后的工作打下坚实的基础。要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高工作质量，把我局的工作切实引入到全面协调、可持续发展的轨道。加强党的组织和领导班子建设。

让我们在直属局党委的正确领导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗帜和坚持“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，努力实践水利部治水新思路，振奋精神，团结奋进，锐意进取，开拓创新，做出更加优异的成绩，努力履行好新一届党支部的职责。全体党员要坚定理想信念，坚持党的根本宗旨，肩负起组织交付的工作使命，发扬献身、负责、求实的水利行业精神，无愧于党的培养，为沂沭河水利管理事业的发展做出新的更大贡献。